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关于征求《江山市民宿提质富民三年行动计划(2020-2022)(征求意见稿)》意见的通知

为了进一步增强规范性文件制定的民主性和透明度,提高规范性文件制定质量,现将《江山市民宿提质富民三年行动计划(2020-2022)(征求意见稿)》全文公布,征求社会各界意见。有关单位和各界人士可以在2020年4月10日下班前,通过以下方式提出意见:

一、通过信函方式将意见寄至:江山市文化广电旅游局资源开发推广科,邮编324100;

二、通过电子邮件方式将意见发送至:348283057@qq.com。

附件:江山市民宿提质富民三年行动计划(2020-2022)(征求意见稿)》


江山市文化广电旅游局

2020年3月31日 

附件:

江山市民宿提质富民三年行动计划(2020-2022)(征求意见稿)


为深入实施乡村振兴战略,加快推进江山大花园建设,根据国家、省、市关于民宿产业高质量发展的部署要求,结合我市实际,特制定三年行动计划。

一、总体要求

深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,大力实施乡村振兴战略,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,以"民宿姓民、民宿有主、民宿要融、民宿重情"为导向,重点引导当地群众发展民宿,着力推动民宿标准化、品牌化、产业化、品质化,提升民宿文化韵味,使江山民宿得到高质量发展。

二、发展目标

坚持以民为本,以民宿提质富民为目标,全面提升江山民宿的服务品质和文化素质,全面提升民宿产业的发展质量和水平,引导产业健康有序发展,打响"衢州有礼·江郎阙里"民宿品牌。到2022年,全市新增省高等级民宿11家、省级文化主题民宿3家(其中非遗民宿不少于1家)、省级民宿集聚区1个、衢州市高等级民宿培育单位22家、衢州市精品民宿170家、衢州市民宿综合体项目3个。民宿经济对农民增收的贡献率逐年提高。

三、基本原则

(一)坚持以民为本。根据资源环境禀赋和产业基础,因地制宜、科学制定路线图、时间表和任务书,集中力量培育具有江山文化特色的民宿产品和品牌,坚持"原居民、原住房、原生产、原生态、原生活"为民宿发展主体,让农民充分享受民宿发展成果。

(二)倡导绿色环保。坚持生态优先、绿色发展理念,将生态环保意识贯穿全程,坚守生态红线不动摇,通过民宿运营倡导绿色、环保、低碳生活方式,探索建立垃圾积分兑换、旧物回收利用、水资源循环利用等可持续发展机制体制。

(三)弘扬地方文化。以民宿为载体,保护优先,传承发展地方文化,加强文创产品宣传、开发力度,使民宿主人成为地方文化的传承者和弘扬者。科学、合法、合理利用各级文保单位开展旅游开发,探索利用县级文保单位发展文化主题民宿。

(四)加强资源整合。坚持"一盘棋"理念,整合全域旅游、乡村旅游、村落景区、诗路文化、万千百工程等工作成果,加强文旅融合,形成"资源共享、设施共用、平台互通、渠道共建、成果共享"的发展格局。

(五)实现共生共赢。城乡互动,主客共享,民宿主人和当地居民形成良好的邻里关系,实现城乡互动,协同发展,民宿经营活动促进地方经济、社会、文化的发展。

四、主要任务

1、构建当地标准体系。结合江山仙霞古道的地域特征,挖掘古道文化,利用古道古驿资源,推出一批古道民宿。开展古道民宿新业态标准研究,探索出台浙江省首个古道民宿地方标准。

2、培育文化主题民宿。突现民宿的文化内涵和地域风情,培育一批差异化文化主题民宿,到2022年,争创省级文化主题民宿3家(其中非遗民宿不少于1家)。重点发展景区民宿、古道民宿、非遗民宿,将特色文化内涵和地域元素融入民宿建设运营的全过程、旅游消费各环节和旅游活动各方面。通过民宿伴手礼大赛等活动,实现一宿一品、一宿一景、一宿一韵,让民宿成为传播和体验文化的重要途径。

3、提升公共服务配套。优化民宿集聚村、集聚区的生态环境。用景区化理念提升村庄建设品质,把精品民宿打造成为景区村庄的重要吸引物,带动村内旅游资源的整合升级。优化基础接待设施。在民宿重点区域,规划建设综合性游客接待中心、农副产品市场、旅游厕所、停车场等配套设施;开通、开建到达民宿重点区域的专线车和公共自行车租赁站(点)并实现景观化,完善乡村信息化建设,推进光纤到村,提升农村信息化水平。完善旅游标志、公共信息标志,为游客提供快捷、方便、安全、舒适的设施条件。

4、推动区域品牌打造。加强对民宿发展重点区域的建设指导,分时推进一批省等级民宿的创建,到 2022年,全市争取新增省高等级民宿11 家,其中省级白金宿1家、金宿4家、银宿6家,衢州市高等级民宿培育单位22家,形成中高端精品民宿阶梯式发展的良好局面。加大宣传推广力度,培育形成"衢州有礼·江郎阙里"民宿品牌,形成具有鲜明地域特色、一定市场知名度和一定规模的民宿旅游目的地。

5、加大招商引资力度。加大对中高端民宿项目的招商引资力度,编制江山市民宿招商引资手册。因地制宜,力争在3年内引进一批省内白金级、金宿级民宿业主来江合作开发,进行民宿品牌输入;鼓励本地工商资本、乡贤等主体投资新建一批中高端精品民宿。探索外来人员+农户、公司+村集体、公司+村集体+农户、农户自营等多元经营模式,激发民宿发展活力。

6、加快民宿人才培训。鼓励市内外人才投身江山民宿发展事业,对外地来江投资或从事特色精品民宿项目经营管理且具有高学历的管理层人才,按照相关人才政策给予一定资金补助。每年组织本地从业人员开展不少于 2 次的民宿服务、管理运营、市场营销等技能培训,引导民宿业主依法经营,提高服务质量,保障游客合法权益。

7、拓宽民宿融资渠道。积极鼓励金融机构创新和开发金融产品,加大对中高端民宿、民宿集聚村、民宿综合体创建项目的信贷支持,并在贷款利率上给予优惠。加强金融机构和民宿创建主体对接,有效开展银企对接活动。

五、保障措施

(一)加强机制建设。设立民宿提质富民工作办公室,办公室设立在市文旅局,具体负责全市民宿经济提质富民的日常工作和年度考核。建立民宿提质富民部门联席推进机制,市公安、住建、农业农村、财政、资源规划、市场监管、卫生健康等相关职能部门要发挥各自职责,推动我市民宿提质富民的整体合力。各乡镇、街道要把民宿提质富民作为乡村产业振兴的一项重要工作,进一步统一思想、提高认识、创新思路、扎实推进。

(二)加强财政支持。探索创新乡村旅游用地、盘活农村闲置资源、出台金融扶持、出台财政扶持奖励办法、简化审批流程等民宿扶持政策。探索回购、租赁、置换等用地政策,盘活农村闲置资源。切实落实民宿提质富民资金,重点用于民宿设计补助、品牌创建奖励补助、民宿综合体及民宿集聚区奖励补助等。其他相关财政资金要向民宿经济倾斜。对高端民宿综合体项目引进实行招商引资优惠政策。

(三)加强督考保障。完善督查考核机制,将民宿提质富民工作纳入到乡镇(街道)综合考核内容。市公安、住建、市场监管、卫生健康、应急管理等部门要优化审批、强化监管,促进我市民宿可持续健康发展。

附件:江山市民宿提质富民重点任务责任表(2020—2022年)

附件:

江山市民宿提质富民重点任务责任表(2020—2022年)

乡镇项目

白金宿

金宿

银宿

省级文化
主题民宿

衢州市高等级
民宿培育单位

衢州市
精品民宿

衢州市
民宿综合体

石门镇


1

1


3

30


廿八都镇


1

2

1

4

34

1

保安乡


1

1

1

3

15


大陈乡

1


1


2

15


碗窑乡





1

10


塘源口乡


1



1

10


张村乡





1

10


清湖街道




1

1

6


长台镇






4  


峡口镇



1


1

8

1

贺村镇





1

8

1

新塘边镇






4  


凤林镇






4


大桥镇






2


坛石镇






2


四都镇






2


上余镇






2


双塔街道





2

2


虎山街道





2

2


总计

1

4

6

3

22

170

3

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