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索引号:
113308815505048360/2020-119752
公开类别:
主动公开
发布机构:
市监管办
成文日期:
2020-07-17
发文字号:
公开内容:
执行公开
标题:
江山市监管办2020年行业乱象整治阶段性总结

江山市监管办2020年行业乱象整治阶段性总结


根据市扫黑除恶专项斗争领导小组统一部署,在全市开展扫黑除恶专项斗争重点行业乱象整治行动。监管办作为招投标领域违法行为专项整治和农村工程管理问题专项整治的牵头单位,与其他责任单位一同扎实深入开展工作,现将2020年半年工作总结汇报如下:

一、部门协同作战,重拳出击整治招投标行业乱象。

扎实实推进招投标行业乱象治理工作。今年以来,面对由来已久的乱象症结、错综复杂的问题形势,监管办、住建局、综合行政执法局等各部门以市场和现场,交易和履约的两场联动为主线,进一步强化招投标监督管理部门间协作,以“零容忍”的态度在整治工作中细核查、强整顿、严处罚。

1.开展企业资质动态核查。依托浙江省市场监管与诚信信息平台,市住建局对我市部分施工企业的资质达标情况进行了双随机执法检查,截止到目前,已进行了3次检查,累计对25家资质不达标企业,作出了整改期间(文件印发之日起三个月)不得申请建筑业企业资质的升级、增项,且禁止上述企业在整改期间承揽我市新工程,形成了有力的震慑。通过整顿,有效打击了一批“空壳”企业、“皮包”企业,极大优化我市建筑业市场环境。

2.落实企业主体责任制考核。年初住建局与全市各施工企业签订综合考核责任书,结合考核结果,对6家良好企业和3家落实不到位企业进行了通报,并将通报结果与诚信评价结合,纳入招投标环节应用,充分发挥行业优胜劣汰的生存法则,倒逼企业进一步落实主体责任,规范市场行为。

3.严厉打击串通投标、围标等违法行为。各行业主管部门强化协作,根据统一部署,对各自领域的违法违规行为进行严厉打击。截止到目前,市综合执法局查处招投标领域串标投标案3 件,涉及企业3 个,涉及人员 3个。市市场监管局查处串标投标案6件,涉及人员 8人;市监管办对2家企业的违法违规进行处理,共不予以退还投标保证金540000元。对1名评标委员会成员存在与投标人有经济利益关系,但未主动回避的行为进行处罚,禁止其参加依法必须进行招标的项目的评标,禁止期限为6个月。

二、规范招标从业行为,引导行业竞争有序健康。

为更深入推进招投标行业乱象整治进程,充分发挥招标代理、咨询机构在招投标活动中的特殊作用,我办多次召开全市招标代理、咨询机构负责人及业务骨干会议。20204月,召开工程建设招投标领域行建设暨三年活动部署会,会议通过表彰乡镇和招标代理工作先进个人签订党风廉政责任书中层干部承诺、先进个人代表发言等方式,加强乡镇(街道)招标工作人员和招标代理人员依法从业和职业自律意识,对下一阶段的公共资源交易领域行风建设进行再部署。

三、重视巡视整改反馈,高频次整治农村工程乱象。

1.20203月,我办针对村级工程招标不规范问题,对19个乡镇、街道开展整改落实回头看检查工作。检查中发现大部分乡镇都进行了有效整改,部分乡镇存在未整改到位的情况,特别是对未检查的项目没有进行举一反三的整改,需要加强提醒。同时我办还通过专项检查、座谈讨论等方式对乡镇、街道的村级工程存在问题再次进行摸排了解,征求意见。

2.配合纪检部门开展“清廉村居”建设,对我市辖区内行政村201711月以来的村级工程项目进行全面排查对村干部违规承揽或插手本村工程问题线索进行梳理,形成问题线索清单,及时调查核实、分类处置。通过清廉村居建设,聚焦监督的真空地带,最大限度杜绝村级工程“微腐败”发生,凝聚乡村振兴正能量。

四、强化标后检查,加强保证金清退监管。

1.监管办年初制定整年的检查计划,牵头组织不定期对建设工程合同履约情况进行全面检查。上半年以来联合市评审中心等部门对城建投、开建投和建设中心开展政府投资项目工程标后专项检查工作,发放3分监管建议函,对检查出来的问题进行督促整改。

2.开展投标保证金专项清零,倒查履约保证金缴纳情况。我办在平时工作中发现多笔投标保证金长期未办理退还手续,涉及到总共86笔。我办采取电话通知中标单位、短信提醒招标人对投标保证金进行清理。20204月,深入乡镇村专项督查乡镇自行组织交易的项目履约保证金缴纳情况。通过查看检查项目工程材料,相关台账及文件资料的方式,主要倒查招标人是否按招标文件要求中标人提交履约保证金,检查各乡镇对履约保证金收取和退还情况工作开展落实情况。经过整治,截止到目前,已有75未及时清退的保证金已完成了退还手续。 

五、完善制度体系,提高交易效率,构建长效机制。

1.根据乡镇、部门的反馈意见,我办在出台《江山市村级工程招标投标实施细则》基础上又继续出台了《关于进一步明确村级小微工程项目招投标管理的补充规定》,对单项合同价五万元以下的建设工程项目进行了明确,充实了实施细则的空白,为村级工程招投标提供一整套操作规程。

2.制定出台《江山市工程项目评标专家和专家库管理办法(试行)》、《江山市工程招标代理造价咨询机构考核评价办法(试行)》、《工程招标代理和造价咨询机构考核评价结果应用指导意见》等规定,突出加强代理造价咨询机构执业人员和评标专家两支队伍的规范管理通过综合动态考核倡导行业良性竞争有序健康发展。

下半年工作思路

  1.加快全面实现工程建设项目全程电子化招投标,有效发挥信息化监管作用。

2020年下半年,江山市监管办将依托原有的“三大平台”,重点推进小额项目(400万元以下)的全程电子化招标工作,实现市乡镇(街道)村三级工程建设项目交易全部“互联网招投标”,整合分散的监管系统、监管信息,进行分析汇聚,打通信息孤岛,形成互联互通、数据共享、统一高效的智慧监管平台,实现部门联动、动态监管和大数据监管。

2.全面推进项目标后监管联合检查,全程扫描围堵监管漏洞。

牵头组织市住建局、市交通运输局、市水利局、市资规局、市农业农村局、市综合行政执法局、市审计局、市财政局等相关部门,合理确定年度检查的比例、频次和方式,对合同履约情况进行全面普查,每月对重点建设项目开展常态化标后检查对标后履约情况进行监督检查。及时公开检查结果,将检查结果纳入市场主体的社会信用记录。将监管结果纳入诚信管理,强化监管结果运用,惩戒警醒,反向倒逼,优化营商环境。

3. 扩面宣传发动,强化宣传发力持续性。

在前期宣传的前提下,借助交易网的平台优势,通过网站显示、温馨提示、案例警示等方式进行扩面宣传,最大程度的激发招投标参与人对扫黑除恶工作的参与度,提高群众知晓率。

4.持续开展“树正气、打歪风”专项行动,精准打击招投标领域乱象。

根据省发改委等12部门的统一部署,结合江山实际,全力开展2020年度招投标领域违法行为专项整治,聚焦招投标领域7类整治重点内容,特别是强揽工程、恶意竞标、围标串标等涉黑涉恶行为,监管办要会同相关部门,精心研究部署,针对领域的乱象制定整治工作方案,强化部门协作、加大查办力度,整治重点行业、重点领域和重点人员的违法违规行为。同时对违反规定的行为及时纳入不良行为记录,并将结果运用与招投标挂钩,形成监管闭环,形成有效震慑,有效整治领域乱象。

 

 


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